上海市居民经济状况核对中心揭牌成立

2009年6月30日，全国首个为民生政策提供经济状况权威核对信息的支持性政务平台——上海市居民经济状况核对中心在上海成立。上海市居民经济状况核对中心还将为廉租房、经济适用房、低保、医疗救助、教育救助、就业援助等社会福利政策的实施提供更明确、科学的依据。民政部副部长罗平飞、上海市副市长胡延照出席并揭牌。

近年来，随着社会保障制度由补缺型向“适度普惠型”转变，社会保障的项目和涉及群体不断扩容，其中一项重要的基础性工作就是掌握居民家庭真实收入情况，避免虚报瞒报。由于居民收入类型日趋多样，核对难度越来越高，传统的入户察看、邻里访问核对机制面临着严峻的挑战。据测算，上海仅廉租房、经济适用房、最低生活保障、医疗救助和教育救助5个项目，一年核对工作量就涉及123.5万户。

以家庭为核对单位的居民经济状况核对系统将与民政、人保、税务、公积金、房管、人行、证监、银监等14个部门和单位之间建立“电子比对专线”，核对系统人员通过核查申请者的家庭存款账户、股市账户、纳税、房产拥有、公积金缴纳等，了解他们的实际经济状况，保障社会救助等福利项目公开、公正和透明的实施，确保有限的公共财政覆盖所有需要享受公共福利政策的人群。

经过两年半的试点，上海市民政部门初步形成了经济状况核对新机制，形成了市居民经济状况核对系统平台，具备了与全市所有街镇联通的接入能力；完成了与市人保局、市公积金中心、市税务局、市民政局的4条电子比对专线的建设；中心城区86个街镇实现了电子比对和电子审核；《上海市居民经济状况核对暂行办法》作为市政府规章也即将出台，为核对工作提供法律依据。

图：上海市居民经济状况核对中心在上海成立

核对系统同时也作为记录个人信用的重要载体，申请人（包括单位）需提供真实、可靠的有关证明材料，并作出信用承诺。在核对程序的全过程中，除社区公示和群众举报制度外，核对系统还将辅以必要的抽查，采取罚则措施，并通过复审制度，对经济状况发生变化的申请人，形成退出机制，不断强化诚信意识。

截至2009年6月底，上海市民政局居民经济状况核对中心在试运行中已为房管部门出具9197份核对报告，作为审批廉租住房申请依据，其中发现3226户家庭申报与实际情况存在较大差异，为公共财政节省资金约2400余万元，不仅有效堵住了福利申请中的“漏洞”，也让真正困难的群体实实在在享受到政府政策的“阳光”。

会上，上海市民政局、市人力资源和社会保障局、市公积金管理中心、市税务局共同启动市居民经济状况核对信息交换系统。民政部、住房城乡建设部、中国人民银行、银监委、证监委等国务院各部委、直属机构有关人士出席揭牌仪式。

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